Aprobación de operación de endeudamiento y plan de saneamiento al amparo del Real Decreto-Ley 5/2009, de 24 de abril

4.- Aprobación de operación de endeudamiento y plan de saneamiento al amparo del Real Decreto-Ley 5/2009, de 24 de abril.

Se procede por el Sr. Secretario, a dar lectura del dictamen favorable de la Comisión Informativa especial de Cuentas y Permanente de Economía y Hacienda, de fecha 16 de julio de 2009, que dice lo siguiente:

“Examinado el contenido del Real Decreto-Ley 5/2009, de 24 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para facilitar a las Entidades Locales el saneamiento de deudas pendientes de pago con empresas y autónomos y la Resolución de 5 de mayo de 2009, de la Dirección General de Coordinación financiera con las CC.AA y las EE.LL, en desarrollo del anterior.

Considerando que, de conformidad con lo establecido en el artículo 1 del Real Decreto-Ley 5/2009, de 24 de abril, esta Entidad ha liquidado su presupuesto de 2008 con remanente de tesorería negativo y por lo tanto tiene la posibilidad de financiar su importe con endeudamiento bancario.

Conocido el plan de saneamiento redactado por la Intervención municipal, de conformidad con lo establecido en el artículo 3.1 del Real Decreto-Ley 5/2009, de 24 de abril.

Visto el informe de Intervención, de fecha 13 de julio de 2009, sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos por el Real Decreto-Ley 5/2009, de 24 de abril, y la viabilidad razonada del plan de saneamiento, emitido en sentido favorable.

Habiéndose solicitado ofertas a diversas entidades financieras de la localidad para la concertación de la operación de endeudamiento.

A la vista de lo anterior, se propone al Pleno la adopción del siguiente, ACUERDO

PRIMERO. Adjudicar la concertación de la operación de endeudamiento tramitada conforme al Real Decreto-Ley 5/2009, de 24 de abril, para financiar el importe de 2.800.000 euros correspondientes al saldo negativo del remanente de tesorería para gastos generales de 2008, a favor de la entidad financiera Cajamurcia en las siguientes condiciones:

— Tipo de interés: variable.

— Comisiones:

       De apertura: 0,25%

       De amortización anticipada: 0%

       De cancelación de préstamo: 0%

       Plazo: 6 años (6 años + 1 de carencia).

       Disposición: [plena a la firma de la póliza].

— Tipo de referencia: Euribor anual.

— Diferencial sobre la referencia: 2 puntos.

— Revisión: anual.

— Cuotas: constantes de amortización más intereses.

— Plazos de pago: cuotas mensuales (amortización más intereses).

SEGUNDO. Aprobar el plan de saneamiento en los términos que constan en documento anexo y que se considera parte integrante del presente Acuerdo.

TERCERO. Comunicar, en el plazo máximo de un mes desde la concertación de la operación, al Ministerio de Economía y Hacienda, las características financieras concertadas acompañadas de un resumen del plan de saneamiento.”

Toma la palabra en primer lugar el Sr. Martínez Ramírez, realizando la siguiente intervención:

“Esta entidad ha liquidado su presupuesto de 2008 con remanente de tesorería negativo; visto el contenido del Real Decreto Ley 5/2009 de medidas extraordinarias y urgentes para facilitar a las entidades locales el saneamiento de deudas pendientes de pago con empresas y autónomos, por lo tanto tiene la posibilidad de financiar su importe con endeudamiento bancario.

El importe que se pretende financiar es de 2.800.000 euros ascendiendo el saldo negativo del remanente de tesorería para gastos generales de 2008 a la cantidad de 2.812.068´70 euros.

El plan de saneamiento que se somete a aprobación se considera viable al contemplar durante los años 2010 a 2015 de vigencia, un tratamiento de los ingresos con criterio de prudencia tal y como nos exige la norma, partiendo de la liquidación del año 2008, con un incremento del 0% durante el año 2009 y un incremento estimado del 2% durante los años sucesivos de vigencia del plan.

En el apartado concerniente a gastos se recogen en el año 2010 y sucesivos un recorte en los capítulos 1, 2 y 4 del presupuesto del gasto corriente como medidas de gestión y administrativas, que permitan mantener la prestación de los servicios municipales obligatorios y poder amortizar la operación que se pretende suscribir.

No se plantea inicialmente la reforma de las distintas ordenanzas fiscales al objeto de incrementar los tipos de los distintos impuestos directos, indirectos ni las correspondientes tasas.

Se tratará de llevar a cabo un sobre esfuerzo solicitando y realizando las gestiones necesarias para obtener de las entidades publicas las máximas subvenciones posibles.

Se fomentará la participación de empresas y particulares en actividades especialmente de índole social, cultural y deportivo.

Se persigue racionalizar los recursos humanos mediante una correcta distribución de los mismos.

Reducir las contrataciones laborales temporales a lo estrictamente necesario.

Se reducirán los gastos voluntarios principalmente los relativos a festejos, protocolo y subvenciones.

Se estudiará la organización y funcionamiento de los servicios municipales a fin de determinar la forma de gestión con menor coste.

Propuestas serias y viables para llevar a cabo el plan.

Por todo ello, pedimos el apoyo para aprobar el plan de saneamiento y adjudicar la concertación de la operación endeudamiento.”

Se le concede la palabra al Grupo Municipal Socialista, interviniendo la Sra. Portavoz, indicando lo que sigue:

“Visto el estudio que ha preparado el Interventor, siendo necesario porque nos obliga a hacerlo el artículo 3 del Real Decreto.

El informe parte de los ingresos recaudado en el año 2008, que solo ustedes conocen, dejan la misma cantidad para 2009, y solo lo aumentan cada año un 2 %.

INGRESOS

• En el capítulo 1 de Impuestos directos, afirman que han recaudado en 2008 un total de 1.297.573,29 euros y lo mantienen para 2009, pero ya tenemos un grave error. Si vemos el presupuesto aprobado para 2009 observamos que el Partido Popular aprobó para este capítulo I la cantidad a ingresar de 1.795.000 euros. Por tanto ya partimos de unos 500.000 euros de diferencia o de error entre lo que se preveía ingresar hace unos meses y lo que ahora se dice.

• El capítulo 2 es el de los Impuestos indirectos, que en Abanilla solamente se contempla el impuesto por construcciones. En el presupuesto de 2009 pensaban ingresar 682.000 euros, y ahora dicen en el informe que van a recoger 393.912 euros, es decir, un 60 % de lo aprobado por ustedes. ¿Cuál es el futuro de Abanilla si no se va a construir nada, porque nada se va a recoger? ¿Por qué se les perdonó a los promotores urbanísticos de fuera las tasas por licencias urbanísticas?

• En el capítulo 3 de Tasas y otros ingresos, nos ocurre lo mismo. En el presupuesto de 2009 se habla de ingresar 3.689.374 euros y ahora dicen que 2.370.499 euros, que es otro 60 % de lo previsto o sea 1.318.875 euros, ni más ni menos.

• El capítulo 6 de Enajenación de parcelas en el Polígono Industrial, ha desaparecido del informe. No piensan ingresar nada o se les ha olvidado, porque había previsto unas ventas de terrenos de 277.000 euros para este año 2009. ¿Es que el polígono está muerto? ¿Por qué no está en el informe?

• En cuanto al concepto Pasivos financieros del informe tenemos que decir que no lo entendemos. El concepto de pasivos financieros se refiere a los gastos de amortización, devoluciones de depósitos, de fianzas de los contratistas, etc. En resumen son salidas de dinero, son pagos, por lo que no entendemos que hace este concepto en el bloque de los ingresos.

Como podemos ver y comprobar, tenemos unas diferencias de 1.800.000 euros, entre lo presupuestado por ustedes para 2009 y el informe del Interventor, que se ha enviado para el Plan de saneamiento e indicadores de cumplimiento.

GASTOS

Capítulos del informe de Intervención.

• En el capítulo 1 sobre Gastos de personal, se ha presupuestado para 2009 lo que dice el informe que se va a gastar: 2.819.382,49 euros. No parece que haya reducción alguna y por tanto ¿qué contratos temporales se van a eliminar o reducir? Esta partida es especialmente importante para Usted Sr. Alcalde, por lo tanto intocable, a pesar de lo que Usted dice en su propuesta, pero una cosa es lo que se propone y otra lo que se hace. 

• En el capítulo 2 de Gastos en bienes corrientes, podemos decir lo mismo, ya que hay un equilibrio entre el informe y el presupuesto de 2009. ¿Qué gastos se eliminan?

• El capítulo 4 de Transferencias corrientes, es el que señala los pagos a la Mancomunidad de Servicios Sociales, al Consorcio de Extinción de incendios (que son gastos fijos y no se pueden reducir), pero también están los pagos a educación de adultos, juventud, ayuda social, escuela de música y subvenciones culturales y deportivas. Para todo ello en el presupuesto de este año 2009 hay 495.928 euros. Si el informe dice que hay que gastar nada más que 395.000 euros, una sencilla operación de restar nos lleva a que reducimos aquí 100.000 euros. Pero insistimos y queremos saber de dónde se va a reducir este dinero, porque obliga a decirlo el artículo 3 del Real decreto-ley 5/2009 de 24 de abril, cuando habla de explicación detallada y cuantificada de las medidas fiscales, de gestión y administrativas.

¿Cuál es la explicación Sr. Alcalde, aparte de que en su propuesta de Alcaldía, nos diga que se fomentará la participación de particulares y empresas ?

Por último, señalar que si miramos con detalle el cuadro que ha preparado la intervención municipal, entre los gastos que vamos a soportar los ciudadanos en el 2011, dentro de año y medio nos encontramos con que:

Gastos financieros ………………… 59.280 euros

Operación de refinanciación …….. 81.560 euros

Pasivos financieros ………………. 129.009 euros

Operación de refinanciación ……. 529.381 euros

TOTAL: 799.230 euros a pagar a los bancos, salvo que ustedes digan otra cosa. Y no sabemos si aquí ya han metido las pólizas consumidas, que deberían aclarar ahora.

Esto significa que cada ciudadano va a pagar además de sus impuestos y tasas de IBI, vehículos, plusvalía, etc. un impuesto especial al año de 127 euros, repito cada ciudadano, incluyendo ancianos y recién nacidos, todo ello para neutralizar el despilfarro y la mala gestión del Alcalde y de su Concejal de Hacienda que acaba de dimitir sin dar explicaciones.

INFORME DEL INTERVENTOR

A) Se va a pedir un préstamo de 2.800.000 euros (unos 466 millones de pesetas), que es el remanente de tesorería negativo para gastos generales, por tanto hay más deudas y queremos saber las deudas reales del Ayuntamiento.

B) La liquidación del presupuesto de 2008 se mandó a Murcia el 1 de junio de este año, sin pasar por el Pleno, sin aprobarse, sin saberse claramente qué capítulos han ido bien y cuáles mal. La economía la lleva Usted Sr. Alcalde junto al Interventor, los demás parece que somos comparsas. ¿Y la liquidación del 2007, también está en Murcia?

C) Partiendo de la liquidación de ingresos del 2008, que no conocemos, el Interventor y el Alcalde hacen unas previsiones de lo que va a pasar hasta el año 2015, y deciden entre los dos que no van a aumentar los ingresos de 2009 respecto a 2008, ya que la diferencia es del 0 %. 

¿Significa que no va a aumentar nada, por ejemplo, el próximo recibo del IBI?. Y si no es así, ¿ qué partida verá mermada su cuantía?. ¿Se compromete el Partido Popular a que sea así y que sólo aumentarán los ingresos el 2 % hasta el año 2015 o esta estrategia es para engañar al Gobierno? Dentro de unos meses lo veremos.

D) Los gastos se reducen en los próximos años en los capítulos 1, 2 y 4 para pagar los intereses de la deuda, pero no se dice concretamente en donde está la rebaja. El capítulo I es de salarios al personal y seguridad social, y no creo que les rebaje o que les congele el sueldo a los trabajadores; vagamente dice el informe que hay que reducir contrataciones temporales, pero no concreta nada.

E) El capítulo II recoge los gastos de reparación y mantenimiento de vehículos, gasto por recogida de basuras, deportes, juventud, consumo de energía eléctrica, etc.; el informe dice reducir gastos protocolarios, pero usted se inventó la semana pasada un pleno extraordinario para que un Concejal que lleva seis meses sin aparecer por el Ayuntamiento se pueda despedir, y el gasto que lo soporte el pueblo. Esa despedida se podía haber hecho hoy. 

F) El capítulo 4 incluye los gastos a familias necesitadas, las subvenciones a organizaciones culturales, a la escuela de música, a educación de adultos, etc. ¿A quién va a dejar sin ayuda durante los próximos años señor Alcalde? Dígalo claramente porque usted ha hecho el estudio económico y no pretenderá que le demos un voto de fe ciega a su gestión.

G) Dice el artículo 3 del Real Decreto que el Plan incorporará asimismo explicación detallada y cuantificada de las medidas fiscales, de gestión y administrativas. ¿Dónde están esas medidas? Aquí lo que traen son números pero ni una medida fiscal o de tipo administrativo. ¿Van a subir los impuestos en los próximos 6 años?

También nos gustaría comentarle, su propuesta de Alcaldía, con el fin de acogernos a este Real Decreto-Ley 5/2009, de 24 de abril, porque francamente se habrá quedado Usted descansando. Comentar solo algunos puntos.

En resumen que este informe final no concreta nada, no nombra ni una sola partida, parece que todo queda a la improvisación de lo que vaya a ocurrir en los próximos 6 años. Las obras a las empresas amigas nos pasan a todos la factura. En España la crisis la trajo el ladrillazo y en Abanilla nos sumimos en la miseria por el cuencazo.

A continuación queremos justificar el sentido de nuestro voto en este asunto.

Supongo que recordarán, que en el último pleno extraordinario de 23 de abril de 2009, donde debatimos los presupuestos del 2009, como siempre insistimos, en la obviedad de que Ustedes engordan los presupuestos y que Usted Sr. Alcalde se había descuidado bastante:

- Que tenía que haber elaborado un proyecto de saneamiento a corto plazo.

- Haber cuantificado la situación real de déficit.

- Valorar las medidas a adoptar y previsión de su impacto.

Porque no hay que ser vidente, para saber, cómo están las Arcas Municipales, pero ante esto sólo hay un único responsable que es Usted Sr. Alcalde, su única preocupación es ocultarnos al Grupo Municipal Socialista, como está realmente la situación económica , ¿Porqué no nos dan los extractos de las cuentas bancarias? y ahora lo estamos medio viendo, porque no sabemos la realidad, esa solo la sabe Usted. y alguna persona que otra más y toda esta nefasta gestión y poca responsabilidad nos ha llevado a generar unas falsas expectativas de éxito y han provocado un grave desequilibrio encubierto con resultados lamentables para nuestra contabilidad municipal y sobre todo para nuestro Municipio, como ya le dijimos en el anterior pleno. Como pueden ver nosotros mentir no mentimos, el tiempo nos va dando la razón, porque nosotros sí que somos serios y rigorosos.

“Y no puedo impedirme que yo el cómplice sea de ese dulce ladrón que tan cruel me saquea”.

Que nadie piense mal; ni Usted. Sr. Presidente, los versos que acabo de recitar pertenecen a un libro que se publicó hace 400 años, Sonetos de William Shakespeare, y como es lógico, no se debe interpretar de forma literal, sino en sentido figurado.

Ahora bien, como esto no es, precisamente, una historia de amor. Como Usted., Sr. Molina Parra, ha dejado de querer y respetar a nuestro pueblo; esto está claro, también en este asunto, al analizar su improvisada propuesta y valorar nuestras consideraciones a esta sala. Como este Grupo, el Socialista, quiere para los que le votaron y para los que no lo hicieron mucho más que pan para hoy y hambre para mañana y para esta Casa la respetabilidad institucional que se merece, no espere de él la complicidad que tan ligera e irresponsablemente se nos solicita.

Creemos que Usted. Sr. Presidente, ni quiere ni está capacitado para hacer las cosas de otro modo; en situaciones excepcionales y ésta lo es, es coherente practicar maneras excepcionales, buscar la suma no sólo en las formas que es lo que se nos pide, sino también en los contenidos. Cuando concurra la seriedad y el compromiso, no faltará el Grupo Municipal Socialista.

Nuestro voto es no.”

El Sr. Martínez Ramírez, indica que las cuentas de los ejercicios 2007 y 2008, se tramitarán en septiembre, reitera la viabilidad del Plan y el apoyo para su aprobación.

El Sr. Alcalde, cierra el turno de intervenciones, manifestando lo siguiente:

Hay una situación de responsabilidad total por este Alcalde, máxime después de todo este tiempo. 

Se ha visto con el Grupo municipal y con la Intervención y se ha decidido acudir a esta vía, es un supuesto excepcional, en muy pocas ocasiones este Municipio ha acudido a operaciones de endeudamiento.

Nos encontramos ante una gran crisis internacional y nacional, al fin reconocida por el Sr. Presidente. La situación para los Ayuntamientos es generalizadamente muy mala, por citar otros municipios, Beniel ha acudido a esta operación, Lorca ya lleva dos.

En Abanilla había expectativas tremendas con el Plan General, que permitirían obtener ingresos para seguir prestando servicios y compensar las disminución de los ingresos que se vienen percibiendo a cuenta de la participación en los tributos del Estado y el olvido en que se tiene a los Ayuntamientos en la cuestión de la financiación, la situación financiera actual es insostenible.

Ello obliga a tomar medidas que nos reconduzcan a una situación de estabilidad y a esperar que la situación mejore, la Comunidad Autónoma ha anunciado un esfuerzo para financiar el gasto corriente de los Ayuntamientos.

Se podrá criticar o no la gestión, pero no se ha despilfarrado, no se ha ocultado nada, Abanilla es un municipio muy complejo, con muchas Pedanías que conllevan un gran gasto para su sostenimiento.

En temas sociales fundamentales, no se recortará nada.

Se han dejado caer cosas tales como “el cuencazo”, al respecto quiere señalar que se siente muy orgulloso de haber nacido allí, y de vivir aquí, en Abanilla. No va a entrar en las críticas vertidas y en las actuaciones llevadas a cabo por la Sra. Portavoz, acudiendo a los Tribunales a la mínima posibilidad que se presenta, acompañando y apoyando a personas para que realicen denuncias falsas contra mi que luego se archivan, etc..

Habrá cometido aciertos y equivocaciones en su gestión, cuando tomó posesión como Alcalde, la situación era para echarse a llorar, con un gran déficit de servicios sobre todo en Pedanías.

Que han tirado un poquito por encima de sus posibilidades, quizás si, pero han sido obras para el ciudadano, cuestiones de seguridad, pensando que eran necesarias acometerlas, ahora se está dando marcha atrás y ya hay actuaciones que estaban previstas y se han suspendido, se eliminaron las contribuciones especiales al vecino y todo se ha sufragado íntegramente por el Ayuntamiento.

Dentro de la situación actual, cree que Abanilla está en una buena posición en relación con el resto de municipios. Al menos la situación del desempleo es buena.

La línea va a consistir en una importante acción de saneamiento, si bien se seguirá invirtiendo en el Municipio, aunque venga de la Comunidad Autónoma, las aportaciones municipales si van a desaparecer.

A continuación se pasa a la votación del asunto, resultando APROBADO, con los votos a favor correspondientes a los emitidos por los miembros del Grupo Municipal Popular, siete (7), y tres (3) en contra, pertenecientes a los miembros del Grupo Municipal Socialista.