Aprobación inicial del Presupuesto municipal, año 2008.
Por el Sr. Secretario, se procede a dar lectura del dictamen favorable de la Comisión Informativa Especial de Cuentas y Permanente de Economía y Hacienda, cuyo contenido es el que sigue:
“Formado el Presupuesto del Ayuntamiento para el año 2008, acompañando toda la documentación y anexos que exigen los artículos 165 y siguientes del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo e informado por la Intervención municipal, se propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO. Aprobar inicialmente el Presupuesto General del Ayuntamiento, para el ejercicio económico 2008, junto con sus Bases de Ejecución, y cuyo resumen por capítulos es el siguiente:
ESTADO DE GASTOS
A) OPERACIONES CORRIENTES
CAPÍTULO I: Gastos de Personal (2.757.932,15)
CAPÍTULO II: Gastos en Bienes Corrientes y Servicios (2.443.600)
CAPÍTULO III: Gastos Financieros (54.000)
CAPÍTULO IV: Transferencias Corrientes (583.928)
B) OPERACIONES DE CAPITAL
CAPÍTULO VI: Inversiones Reales (2.571.082,28)
CAPÍTULO VII: Transferencias de Capital (1.159.413)
CAPÍTULO VIII: Activos Financieros (7.000)
CAPÍTULO IX: Pasivos Financieros (145.000)
TOTAL: 9.721.955,43
ESTADO DE INGRESOS
A) OPERACIONES CORRIENTES
CAPÍTULO I: Impuestos Directos (1.486.000)
CAPÍTULO II: Impuestos Indirectos (1.150.000)
CAPÍTULO III: Tasas y otros Ingresos (4.234.301,43)
CAPÍTULO IV: Transferencias Corrientes (1.317.000)
CAPÍTULO V: Ingresos Patrimoniales (47.241)
B) OPERACIONES DE CAPITAL
CAPÍTULO VI: Enajenación de Inversiones (277.000)
CAPÍTULO VII: Transferencias de Capital (1.203.413)
CAPÍTULO VIII: Activos Financieros (7.000)
CAPÍTULO IX: Pasivos Financieros
TOTAL: 9.721.955,43
SEGUNDO.- Aprobar la Plantilla de Personal, que deberá recoger en su caso las modificaciones que se incorporen al expediente.
TERCERO.- Aprobar el Plan de Inversiones y su financiación.
CUARTO.- Exponer al público el Presupuesto General para el presente ejercicio, las Bases de Ejecución y plantilla de personal aprobados, por plazo de quince días hábiles, mediante anuncios en el Boletín Oficial de la Región de Murcia y tablón de anuncios del Ayuntamiento, a efectos de presentación de reclamaciones por los interesados.
QUINTO.- Considerar elevados a definitivos estos acuerdos en el caso de que no se presente ninguna reclamación.
SEXTO.- Remitir copia a la Delegación del Gobierno, así como, a la Dirección General de Administración Local, a los efectos oportunos.”
Comienza el turno de intervenciones, el Sr. Concejal de Hacienda, al objeto de la defensa del presente expediente, cuya primera intervención es transcrita con el siguiente tenor literal:
“Vivimos en estos momentos una desaceleración acelerada en la economía de nuestro País”
Esta perla de frase la pronunció nuestro Ministro de Economía, el Sr. Solbes, ante los medios de comunicación y para sorpresa de todos los analistas económico-financieros de nuestra querida España.
Está claro que para frases grandilocuentes y sin contenido alguno, nuestro Gobierno es el más indicado, pero lo realmente penoso de la situación es que lo que pretendía nuestro Ministro era no pronunciar la palabra CRISIS.
Obviamente, todos los analistas comenzaron a desgranar lo de la desaceleración acelerada y llegaron a la conclusión que venía a ser algo así como:
1.- El resto de países de Europa siguen con su crecimiento (Alemania el 1,6 y Francia el 0,8) mientras España está a la cola del crecimiento de los países europeos con un 0,3.
2.- En los últimos meses, las listas del paro van creciendo a un ritmo de 250.000 parados al mes.
3.- Los expertos empiezan a vaticinar que de seguir este ritmo, en un año será difícil poder hacer frente al subsidio de desempleo.
4.- El Euribor está en sus cotas más altas de los últimos años, situándose en un 5%, donde a modo de ejemplo nos dicen que en una hipoteca media de 180.000 €, le va a suponer al ciudadano que la está pagando un incremento de unos 60 euros más al mes.
5.- Y nuestro Ministro Solbes, ya empieza a ponerse la venda antes de recibir la pedrada, diciendo el otro día que la medida (electoralista, y eso lo digo yo, no lo dijo él) de devolver los 400 euros, dejaba muy poco margen de maniobra al Gobierno de España, para afrontar la desaceleración acelerada, o dicho en Román Paladín, la CRISIS, que vivimos, más la que se nos avecina.
No es intención de este Concejal que les habla, hacer un repaso de la situación económica de nuestro País, pero no es menos cierto que Abanilla, como cualquier otro municipio, no es una isla alejada del resto del mundo, y por tanto debemos ser conscientes de que la situación económica de nuestro entorno se verá reflejada en la vida cotidiana de nuestro municipio y por tanto en el movimiento económico y financiero de nuestro pueblo.
Nos encontramos en un momento en el que las inversiones se han frenado, en el que los augurios económicos en nuestro País no pintan nada bien y por ello no podemos ni debemos estar al margen de dicha coyuntura económica, por lo que debemos adaptar nuestros presupuestos al momento que nos toca vivir en estos días.
Con este panorama, la Concejalía de Hacienda ha elaborado unos presupuestos reales y además austeros. Frente al casi 52% de inversiones del pasado año, hemos decidido que este año nos situemos en un 38% entre los Capítulos VI o Inversiones Reales y el Capítulo VII o Transferencias de Capital.
Básicamente vamos a seguir trabajando por completar las obras iniciadas y calculadas en varias anualidades para ir concluyendo lo que en su momento fue un compromiso de este Ayuntamiento con sus ciudadanos, como son los alumbrados en Collado de los Gabrieles, en Casa Cabrera y Los Frailes, la pavimentación y ajardinamiento en Collado de los Gabrieles y la pavimentación en las Calles Vicente Aleixandre y Menéndez Pelayo, etc.
Por supuesto, seguiremos con las actuaciones en el Polígono Industrial, junto con el impulso de una fuerte inyección económica en la mejora de todos los colegios de nuestro extenso Término Municipal.
Haciendo un somero repaso al presupuesto, por capítulos, podemos observar que:
Frente al 24,60% del Capitulo I del pasado año, en este nos encontramos en el 28,37 %, motivado básicamente por las nuevas incorporaciones de personal a nuestro Ayuntamiento en la figura de los nuevos Agentes de Policía, y obviamente, también motivado por la subida salarial que marca el 2% de conformidad con los artículos 22 y 28 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el 2008, así como lo concerniente a las pagas extraordinarias de los funcionarios que pasan a tener cada una de ellas una mensualidad del sueldo más los trienios, el 100% del complemento de destino mensual y las dos terceras partes del complemento específico que perciba mensualmente.
Respecto al Capitulo II, lo que conocemos como gastos corrientes, observamos un repunte de los porcentajes con respecto a los del pasado año, así nos situábamos el año 2007, en un 17,45% del total del presupuesto, frente al 25,13% del presente ejercicio. La razón de esta subida en los porcentajes y por tanto en el montante económico, es básicamente la cantidad de pagos que se deben hacer con cargo a esta partida y que van paralelas al incremento de nuevos servicios a nuestros ciudadanos y que recaen directa o indirectamente en los Ayuntamientos. Tan solo hagan la siguiente regla de tres y sirva como un pequeño ejemplo, a más instalaciones, más servicios, pero también más consumos y mantenimientos, por tanto, mayores gastos.
En lo relativo al capítulo de Gastos Financieros, no hay que hacer ninguna mención, es obvio que se mantiene igual que el pasado año, pero si quisiera hacer un pequeño inciso al Capítulo IV o Transferencias Corrientes.
Si el pasado ejercicio 2007 el Capitulo IV estaba en el 3,38% del total del presupuesto, ¿porque se ha duplicado dicha partida al 6%?, máxime cuando se ha reducido el montante total del presupuesto? La explicación es sencilla, pero a la vez preocupante. Los Ayuntamientos somos la primera puerta a la que llaman todos los ciudadanos, eso creo que lo compartimos todos. Pero es que además, cada vez se exigen más y mejores servicios. La participación en tributos del Estado, excepto Cataluña que es otro mundo, están sin modificar para los Ayuntamientos no se ni cuantos años. ¿En qué se transforma esto?, pues básicamente en que los Ayuntamientos debemos dar cada vez más servicio y la participación en los tributos del Estado sigue siendo la misma, con lo cual nos vemos en la necesidad de retirar de otras partidas e incrementar la partida que no deja de sufragar, lo que hoy día conocemos como Sociedad del Bienestar.
¿Dónde está ese encuadre?, pues en los dos Capítulos siguientes, el de Inversiones Reales o Capítulo VI y el de Transferencias de Capital o Capítulo VII.
Los dos juntos es lo que siempre hemos marcado como los capítulos inversores de un Ayuntamiento, dado que son lo que básicamente financian las nuevas infraestructuras necesarias para un buen desarrollo de nuestro Término Municipal.
Frente al 52,41%, más de la mitad del total del presupuesto del pasado año, nos encontramos con un 38,38% en este ejercicio 2008. Este año nos hemos equiparado a la media de todos los municipios que está en torno al 40-45% en inversiones, por lo que los 3.730.495 euros del total del presupuesto para realizar infraestructuras es una cifra considerable y un esfuerzo importante por parte de las arcas municipales que no deja de invertir en mejoras para nuestros ciudadanos.
Los dos Capítulos siguientes son los activos y pasivos financieros que básicamente son similares o parecidos a los de ejercicios anteriores, no teniendo nada que destacar. Aunque si hay que reseñar el escaso porcentaje tanto en Activos Financieros como en Pasivos Financieros, no sumando entre los dos más que un 2,05% del total del presupuesto.
Pero si a lo que nos referimos como Inversiones, hemos intentado mantener el tipo, a pesar de la situación económica con la que se arrastra este País, no es menos cierto que el Ayuntamiento no ha dejado de invertir en los pasado años a un ritmo muy superior a lo previsto en un primer momento, con la apertura de numerosas infraestructuras en todo el término municipal. Dichas inversiones se trasforman en estos momentos en mantenimiento y dotación de servicios de las mismas, por lo que los Capítulos referidos a dicho mantenimiento son los que de verdad se ven incrementados por su distribución en el conjunto total del Presupuesto.
Sirva como ejemplo, los más de quinientos ochenta mil euros que este Ayuntamiento ha destinado en trasferencias a Administraciones Públicas, que no deja de ser una inversión importante en dar calidad de vida a nuestros ciudadanos, porque, qué mejor calidad de vida que dotar de servicios a nuestro Municipio como pueden ser la Mancomunidad de Servicios Sociales, o el Consorcio de Extinción de Incendios o el Convenio para l apuesta en marcha del Centro de Día, por poner algunos claros ejemplos.
Por último y para terminar con la breve explicación del capítulo de gastos, si quiero dejar constancia del anexo de inversiones que durante este 2008 acometerá nuestro Ayuntamiento. El montante total de las inversiones es de 1.021.049 euros, que se transformarán, además de los alumbrados y pavimentaciones mencionados anteriormente, en obras como la construcción de aseos y gradas en el campo de fútbol, en pavimentación y aceras en la C/ San Blas de Barinas y en Alto Valero con inclusión de un muro, la remodelación de la planta primera del antiguo edificio de correos, la reforma del centro de Mayores de la Encomienda y las reparaciones y mejoras en los Colegios Dionisio Bueno, Santísima Cruz, Barinas, Macisvenda, Cañada de la Leña y Mahoya.
En lo que respecta al capítulo de Ingresos y a poco que observemos los porcentajes del pasado año y los comparemos con los del presente ejercicio, podemos concluir que los movimientos en los ingresos siguen siendo más o menos los mismos, algo a lo que ya hice referencia en mi introducción y que demuestra que cada día se nos exige más a los Ayuntamientos y los ingresos son similares a los de años pasados, por lo que se hace necesario hacer una reflexión de cómo solucionar este grave problema al que estamos abocados todos los Ayuntamientos de España. Solo quiero destacar el Capitulo VI o Enajenación de Inversiones Reales, en el que observamos un descenso importante en dicha partida, causada básicamente porque el pasado año se presupuestó la enajenación de las fosas y nichos del Cementerio y este año ya solo quedan muy pocas por vender, pero dicho sea de paso, hay que destacar la buena gestión en esa venta, habida cuenta de que el Ayuntamiento no ha tenido que realizar desembolso alguno para poder hacer una obra de la envergadura como la que se ha realizado en nuestro Cementerio.
Por lo demás y siguiendo con este Capítulo de Ingresos, hay que observar el parecido de las cantidades del pasado año y el de este ejercicio y desear que la crisis de la que tanto se está hablando, sea lo más corta posible y así se pueda conseguir que nuevos inversores apuesten por Abanilla como lo han estado haciendo en estos últimos años y puedan colaborar entre otras cosas en que los ingresos en las arcas municipales vuelvan a realizarse y por lo tanto repercutan en el bien común de todos nuestros vecinos, transformándose en nuevas infraestructuras y mejores servicios.
No pretendo ser muy extenso en la explicación de los presupuestos, porque entiendo que están claros y concisos en su formato entregado a ustedes, pero quiero dejar algo bien claro, antes de que se malinterprete una partida. En el Capitulo I, partida 1001, denominada “Retribuciones Altos Cargos”, y lo quiero decir bien claro, sin necesidad de decirlo más alto, no es el sueldo de nadie en concreto.
Dicha Partida se ha habilitado para si, llegado el caso, se pensara liberar a uno, dos o más Concejales para el desempeño de sus funciones.
Por el momento no hay nada decidido, pero parece lógico que el primer paso debe ser consignar una partida presupuestaria por si hubiera que proceder a liberar a algunos Concejales como sucede en el 99% de los Ayuntamientos de toda España, excepto en el de Abanilla.
Quiero lanzar este aviso y lo dejo bien claro, desde los bancos de la oposición se podrán inventar lo que quieran respecto a esta partida, pero la realidad es la dicha anteriormente. Solo es la creación de una consignación presupuestaria, por el momento no hay nada planteado en lo concerniente a liberaciones. De producirse alguna, no les quepa la menor duda que sería previamente consensuada con todas las fuerzas políticas que en esos momentos conformen el espectro político de Abanilla.
Deseo cerrar esta mi primera intervención, confiando que con los 9.721.955,43 euros del total del presupuesto podamos llevar a buen fin todas las realizaciones que nos hemos planteado, somos conscientes de que son 459.489,02 euros menos que el ejercicio pasado, pero también somos conscientes de que toca apretarse el cinturón y por tanto siendo serios y rigurosos, eso es lo que pretendemos hacer en este ejercicio 2008.
También somos conscientes de que debemos ir encaminados a una estabilidad presupuestaria marcada por el Real Decreto 1463/2007 y siguiendo las normas dictadas en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, (SEC 95), dictadas por la oficina de estadística comunitaria Eurostat.
Todo esto nos hace presentarnos hoy ante este Pleno con estos presupuestos, que no dejan de ser una cantidad de buenas intenciones, pero que indudablemente el devenir de los acontecimientos nos irán situando en el acierto o en el error de los cálculos que hemos realizado a priori. Por todo ello los pongo en consideración de este Pleno y pido su aprobación por todos los asistentes.
Sr. Presidente quedo a su disposición y a la de la oposición para cualquier aclaración respecto a los Presupuestos Generales del 2008 del Excmo. Ayuntamiento de Abanilla.
Muchas gracias Sr. Presidente.”
A continuación, toma la palabra la Sra. Portavoz del Grupo Municipal Socialista, siendo su primera intervención, al igual que la del Sr. Blasco Martínez, transcrita literalmente, con el siguiente contenido:
“En lo referente al Capítulo de Ingresos, realiza las siguientes apreciaciones:
El presupuesto, tanto de ingresos como de gastos, es de 9.721.955,43 euros, mientras que el año pasado 2007 se presentó con 10.253.000 euros, es decir, vamos para atrás porque hay menos ingresos y menos gastos.
Se observa una subida en los impuestos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, en el de Actividades Económicas y en el de Vehículos de Tracción Mecánica que es moderada respecto al año pasado. Lo que no se entiende es como se va a recaudar menos por el Impuesto sobre el Valor de los Terrenos, la llamada Plusvalía, ya que en 2007 se presupuestaron 95.000 euros de ingresos y para 2008 prevén solamente 80.000. Si este impuesto grava sobre todo las compraventas de inmuebles, significa que la actividad económica inmobiliaria de Abanilla va a la baja.
Tampoco está muy claro lo que representan las partidas del Impuesto sobre Construcciones, que sube este año sobre lo previsto en 2007, lo que significa que se va a construir más y van a existir más compras y ventas, cuando se acaba de ver que la Plusvalía baja por que habrán menos ventas. No se entiende.
Si se van a incrementar las construcciones, se supone que las casas nuevas deben tener acometidas de agua y alcantarillado, pero tampoco va a ser así, porque desde el año 2005 se presupuestan las mismas cantidades: 1.443 euros el alcantarillado y 3.606 euros el agua.
La partida 3204 del Cementerio, deben explicarla porque en los últimos años contaba con una previsión de 4.500 euros de ingresos, y para 2008 lo han elevado a 90.000. No entiendo la causa y no puede deberse a que se van a vender parcelas o nichos, ya que eso no debería estar en esa partida, pues aquí deben estar los ingresos por entierros, traslados, etc. Deben aclararlo.
La partida 3990 es peligrosa por lo abultado de la cifra. Si han previsto realizar ingresos por 3.832.907 euros deben decir de donde los piensan obtener, porque es una cantidad muy importante. ¿Es de lo que queda de cobrar de los convenios urbanísticos? Dígannos de donde saldrá ese dinero porque esa sola partida se lleva el 40% del presupuesto y hay que estar muy seguros, porque si fallan las previsiones y no hay ingresos no se pueden hacer gastos. Y esto es muy peligroso.
La partida 6001 refleja unos ingresos por venta de parcelas en el Polígono Industrial de 277.000 euros, la misma cantidad que se presupuestó para 2006 y 2007. ¿Son las mismas parcelas que no se han vendido o son otras? ¿Qué superficie tiene en propiedad el Ayuntamiento en el Polígono Industrial?
Lo mismo hay que decir de la partida 7518 de Subvenciones, que asciende a 950.000 euros. Dígannos de donde van a sacar ese dinero y la subvención y cantidad asignada.
En lo relativo al Capítulo de Gastos, manifiesta lo que sigue:
Por primera vez en la historia aparece una partida de Gastos, la 1001, que se denomina Retribuciones de altos cargos. ¿Quiénes son los cargos (y además altos) que van a cobrar sueldo? Solicitamos que se diga el nombre y la cantidad, si se está cobrando ya y si tendrá efecto retroactivo o será a partir de aprobar (o no) los presupuestos.
Interviene por alusiones, el Sr. Alcalde, indicando que en 21 años no ha tenido sueldo y no lo va a tener durante el tiempo que siga como Alcalde.
La Sra. Mateo Rivera, señala que no le parece mal que se ponga un sueldo, no tenía constancia del asunto, pero así se lo dijo el Secretario.
Vuelve a insistir el Sr. Alcalde, que jamás ha hablado nada de sueldos, de ponerse uno, jamás cobrará un sueldo de este Ayuntamiento.
Continúa la Sra. Saurín Riquelme, con el análisis de lo advertido en el Capítulo de Gastos, expresando que los gastos en sueldos de la Policía, partidas 1201 y 1211, son muy altas respecto a años anteriores, quizá porque se ha aumentado la plantilla. La nueva Policía es sufragada por la Comunidad Autónoma, como se dijo en la Comisión Informativa. Dígase en qué partida de los Ingresos se meterá el dinero que venga.
¿Por qué aumenta la partida 2200 de Material de Oficina tanto, si en 2007 fueron 70.000 euros y ahora son 90.000, casi un 30% de aumento?
La partida 2217, de Mantenimiento de Edificios Municipales tenía en 2007 un crédito de 22.000 euros, y para este año se dispara y multiplica hasta 222.000 euros. ¿Qué pasa?
La partida 2218, de Energía eléctrica ha pasado de 381.000 euros en 2007 a 500.000 en este año 2008, más del 30%.
La partida 2222, de Mantenimiento de Piscinas sube a 62.000 euros, cuando entre Juventud, Deportes y Cultura suman 170.000 entre las tres, y cuando la Escuela de Música va a percibir la migaja de 13.000 euros.
No es normal que Festejos se lleve 450.000 euros, cuando entre Juventud, Deportes y Cultura suman 170.000 entre los tres, y cuando la escuela de Música va a percibir la migaja de 13.000 euros, como ya se ha indicado.
Nosotros nos preguntamos si ustedes ven alguna lógica en éstos números, que demuestran lo que les importa la Cultura, el Deporte y la Juventud. Con respecto a la Escuela de Música, creo que va siendo hora de que sean más generosos con ella, pues a nuestro entender, desde el Grupo Municipal Socialista, consideramos que es un orgullo para nuestro pueblo contar con éste activo y que el peso económico principal lo llevan los padres y que ustedes miembros del Partido Popular deben de tener en cuenta que éstos jóvenes son los abanderados de nuestro pueblo, por toda la geografía donde actúan y además dejando el pabellón bien alto.
Digan la relación de asociaciones a las que van a subvencionar en la partida 4810, porque las deben tener para que la suma sea 160.000 euros, cuando el año pasado fueron 53.000 euros, es decir que este gasto se ha multiplicado por tres. ¿Quiénes son los beneficiarios y en qué cuantía?.
La partida 4812 es nueva y se dirige al Centro de Día, se supone que en Altavida. ¿Por qué tiene que pagar eso el Ayuntamiento si se trata de una residencia privada? ¿Se subvencionan puestos de personas de Abanilla o de otros municipios? ¿Cuál es el criterio de ayuda?
En los caminos rurales de la partida 6100 nos vamos a gastar 200.000 euros, menos de la mitad que el año pasado, 560.000 euros.
En la partida 6213, se ha presupuestado la cantidad de 1.250.000 euros porque se conoce lo que se va a hacer, por tanto deben decirnos, para que todo el mundo lo sepa, cuáles son esas inversiones.
La partida 6215 significa que debe el Ayuntamiento 794.000 euros, mientras que el año pasado se dijo que el reconocimiento de crédito era de 492.000 euros. ¿Cómo es posible que debamos más que el año pasado? ¿Y si debemos y no pagamos, porque no hay dinero, no se entiende que tengamos dinero en los bancos y nos den 40.000 euros de intereses como se afirma en la partida 5200 de ingresos.
En la partida 7615, con 950.000 euros, deben señalar y reflejar a quiénes van a parar las subvenciones.
Las partidas 1602 y 1603, suman 22.000 euros, no nos explicamos el porqué de éste privilegio, cuando todos los funcionarios tienen su Seguridad Social, si quieren conciertos con compañías privadas que se las paguen de sus saneados bolsillos.
En una segunda intervención del Sr. Concejal de Hacienda, expresa su sentir por el desconocimiento de la estructura del Presupuesto de la Sra. Portavoz del Grupo Municipal Socialista, estas cuestiones o preguntas deberían aclararse en Comisión Informativa, se sigue con la rutina de explíqueme.
Cuando ha oído que no han entendido nada de su intervención, se ha puesto nervioso. Si es así, lo siente.
Cree haberlos explicado claramente, incidiendo en las modificaciones producidas.
Va a tratar de contestar a todas las cuestiones planteadas.
En primer lugar, referente a las plusvalías, partida de ingresos que baja, ha dejado claro que la situación económica no es boyante.
En relación al ICIO, la situación es distinta, hay terrenos que se prevén desarrollar, los ingresos son previsiones, pero entiende que se pueden conseguir, el presupuesto es riguroso y serio.
Se ha preguntado sobre los ingresos del Cementerio, al respecto, quiero indicarle que existe una Ordenanza municipal, en la que se prevé que no se paguen solo por las inhumaciones, sino también por adquisiciones de fosas y nichos, se imputa a la partida concreta.
Otra cuestión planteada, ha sido la relativa a la enajenación de parcelas en el Polígono Industrial, esa partida se consignó, no obligatoriamente se tiene que utilizar, si bien, en este año, se ha presupuestado porque se ha aprobado el Plan General y se puede ejecutar una sectorización.
Sobre lo planteado en la partida de subvenciones varias, hay que indicar que cuando se hace un presupuesto, durante el año pueden surgir nuevas convocatorias, o bien obtenerse fruto de gestiones políticas, consiguiéndose a lo largo del ejercicio.
La partida de gastos de subvenciones varias, con un crédito de 950.000 euros, no se refiere a las subvenciones nominativas que se prevén conceder y se recogen en las Bases de Ejecución del Presupuesto, esta partida tiene su correlativa en ingresos, prevé las subvenciones que se van a recibir y la ejecución de las mismas.
La partida controvertida, la 1001, la ha creado él.
Siente que con la explicación dada, se haya entrado en la discusión del sueldo del Alcalde.
El Alcalde siempre le ha dicho que no va a cobrar, si es posible que se dé la circunstancia de que haya que liberar a algunos Concejales, con dedicaciones exclusivas o parciales. Si no existe consignación presupuestaria no se puede liberar a nadie, luego se adoptará, en su caso el correspondiente acuerdo.
Tiene claro que el arma arrojadiza de los Grupos Políticos son los sueldos, en el momento que se decide implantar.
Se necesita la previa consignación, tal y como ocurre por ejemplo, con la plaza de Interventor, es de existencia obligatoria y aunque no se ha cubierto aún, hay que consignarla.
Cuando se decida la liberación se discutirá, intentando consensuar el acuerdo.
Se ha referido la partida de Caminos Rurales, al respecto hay que señalar que se tiene que consignar para que el Concejal competente pueda trabajar, las necesidades irán surgiendo y se atenderán conforme al crédito de que se disponga. Cada Concejalía y Área debe contar con una partida consignada y suficiente crédito.
En lo concerniente, a la Policía Local, efectivamente hay más gasto al contar con más Agentes, poder contar con dos parejas de Policía en vez de una son más servicios que se prestan.
El Mantenimiento de Edificios Municipales, se ha dotado de crédito a la partida para poder sufragar la contratación del servicio de limpieza para todas las instalaciones municipales, si salen los números.
El mantenimiento de la piscina, un incremento del servicio genera mayor coste, la climatización, disponer del servicio de piscina todo el año.
La Escuela de Música, hacer escarnio con la misma, le duele. La Escuela, la montó el Grupo Municipal Popular, se cedió el local realizando un gran esfuerzo e inversión y se costea el mantenimiento.
En cuanto al Centro de Día, no sabe si la Sra. Portavoz, está a favor o en contra del mismo, la verdad.
Si la respuesta es que sí, tiene que haber una aportación municipal, se ha conseguido una subvención del 50 por ciento de la Consejería competente, por parte del Sr. Alcalde y la Sra. Concejala de Servicios Sociales.
Si la respuesta es que no, entonces es cierto que no saben porqué lo presupuesta.
La partida 6213 de inversiones varias, al respecto hay que aclarar que en los Planes de Obras y Servicios se aporta una cantidad mayor o menor, partiendo de una cantidad mínima, en el resto de subvenciones hay que aportar cantidades y ahí se consigna, hay que contar con consignación y crédito para optar a la concesión de subvenciones.
Por último se va a referir, a los gastos farmacéuticos, en la medida que pueda aclararlos, tenemos que partir de la desaparición de la antigua Munpal y la posibilidad que se dio a los funcionarios de pasar al régimen general de la Seguridad Social o con Entidades Privadas.
Con ello cree haber contestado a casi todo.
La Sra. Saurín Riquelme, señala que se contesta a lo que le da la gana.
No pasan lo de la manera que se les dijo la cuestión de los sueldos.
El Sr. Alcalde, indica que están poniendo en una tesitura al Secretario, diciendo o poniendo en su boca que el Alcalde iba a cobrar.
Se habrá podido oír que se cobra por asistencias a órganos colegiados, no tener un sueldo, no ha podido decirlo porque yo no lo he dicho.
Quiere aclarar que “Alto Cargo” son todos, esa denominación es la que da la norma.
El Sr. Cutillas Rocamora, manifiesta que él ha venido a un Pleno, no a recibir arengas, si la partida retribuciones altos cargos, se dota, les parece bien, pero están legitimados para preguntar, quieren saber si se puede hacer, si lo declarado se produjo en unos u otros términos, se habrá producido una mala interpretación.
El Sr. Alcalde, aclara que no es su forma de ser, nada de arengas, se expresa así, reitera que nunca ha dicho de cobrar. Al ver Altos Cargos, se ha producido un error de interpretación, son todos, no el Alcalde solamente, también todos los Concejales.
La Sra. Saurín Riquelme, aclara que no está en contra de que el Alcalde tenga sueldo, pero que se informe y haya transparencia.
Si se le dedica el tiempo al Ayuntamiento, hay que retribuirlo.
Quiere matizar que no van en contra del Secretario, ha podido haber una mala interpretación, su actuación con ellos es muy correcta.
En otro orden de cosas, quiere conocer la procedencia del crédito consignado, en la partida 3990 del presupuesto de ingresos, representando el 40 por ciento de los mismos, ya que no se ha contestado.
Lo mismo ocurre, con la partida 5200 de intereses bancarios, se desea saber la procedencia.
Manifiesta que están totalmente a favor de la Policía, tienen muy buena relación, les gusta verlos por la calle y que haya cada vez más Agentes.
Quieren saber qué dinero se obtiene de la Comunidad Autónoma.
Pide que se incremente la partida de la Escuela de Música, por lo bien que lo hacen y se le pague la cantidad de 12.000 euros adeudada.
En el anexo de inversiones, no conocen las aportaciones de muchas obras.
Solicita para próximos ejercicios, que el expediente de Presupuesto se ponga a su disposición al menos con tres semanas de antelación para su adecuado estudio.
Quiere reiterar que no se duerme cuando habla el Sr. Blasco Martínez, éste hace gala de soltura, ellos no, son nuevos en esto y tratan de hacerlo lo mejor posible e ir conociendo todos los asuntos que se traen a Pleno.
Por último, se solicita que en las subvenciones nominativas se fijen las cuantías que van a recibir los beneficiarios.
La Sra. Mateo Rivera, pregunta si la ubicación del Centro de Día va a ser en la residencia Altavida y el número de usuarios. Piensa que no hay capacidad para el número de usuarios que se baraja en la mencionada Residencia.
El Sr. Blasco Martínez, duda que pueda servir de algo su intervención, han repetido las mismas preguntas, cosa distinta es que no las entiendan.
En relación a los intereses bancarios, aclara que lo que se recibe de subvenciones tiene carácter finalista y el dinero se reserva hasta que se ejecuta la actuación. Se están mezclando conceptos de intereses, tesorería y presupuesto.
Quiere ir rápido, aclarar las cosas y que se le entienda.
Por lo que se refiere a las subvenciones nominativa no se conoce la cantidad que se van a conceder hasta que se presentan los programas de gastos e ingresos por la entidades, hay que conocer las actividades que se pretenden desarrollar.
Señala la necesidad de distinguir entre Escuela de Música y Unión Musical Santa Cruz.
En las partida 3990, se incluyen varios conceptos.
La Sra. Saurín Riquelme, indica que si se ha dicho que el Presupuesto es Ley, en el mismo se recoge que no proceden las contrataciones temporales.
El Sr. Blasco Martínez, manifiesta que el Ayuntamiento ha pretendido acomodar la situación del Presupuesto a la económica que vive el País, se está a la expectativa, son serios, conscientes de la situación actual.
Suenan campanas de control del gasto a nivel europeo.
Son serios, rigurosos y han presentado un Presupuesto capaz de ser ejecutado.
El Sr. Alcalde, agradece al ponente la exposición y defensa del Presupuesto llevada a cabo.
Indica que son momentos complicados y difíciles, siendo quizás necesario tener que realizar ajustes en los próximos años.
La situación es compleja, los ingresos no se incrementan y la prestación de servicios va en alza.
La financiación estatal ha de incrementarse, gobierne quien gobierne, ha de adoptarse un pacto en este sentido.
Quiere dejar claros varios datos, el índice de endeudamiento es del 2% respecto al Presupuesto.
Las inversiones bajan del 51 al 38 por ciento, si bien se han obtenido nuevas subvenciones, por ejemplo, para crear un Centro Integral de la Mujer en el antiguo matadero, con un presupuesto que oscila entre los 420 a 600 mil euros. Nos vendrá una parte importante de Murcia y el resto lo aportaremos, de ahí la necesidad de consignar las partidas. El porcentaje de inversiones, podrá subir, por tanto, a fin de ejercicio hasta el 45 por ciento.
La subida de personal viene motivada por la ampliación de personal y más servicios.
Hacen un gran esfuerzo, en momentos complicados, a nivel general, esperando poder afrontarlos.
Por último, quiere destacar el carácter marcadamente social, cultural educativo y deportivo de los Presupuestos, intentando ir mejorándolos año a año.
Tras ello, cree que puede procederse a la votación del asunto.
La Sra. Saurín Riquelme, pide la palabra, para explicar el sentido del voto del Grupo Municipal Popular, señalando que este presupuesto es irreal, los gastos son excesivos sobre unos ingresos no consolidados. Apenas hay inversiones programadas, todo está a lo que caiga, sin programación ni previsión alguna.
Es por tanto un presupuesto insolidario, en el que no se tiene en cuenta, en estos momentos de desaceleración, al colectivo de ciudadanos que peor lo están pasando.
Apenas hay inversiones de carácter social. Una vez más se olvida a la Escuela Infantil, las Pedanías, la Educación, la Cultura, el Deporte, etc.
En consecuencia es un presupuesto clasista, recesivo e indigno de este Ayuntamiento.
Nos oponemos rotundamente e invitamos a su nueva reelaboración, teniendo en cuenta otros parámetros más sociales y equitativos.
El Sr. Alcalde, manifiesta su disconformidad con lo expuesto, el Presupuesto no es nada clasista, si atiende el aspecto social, deportivo sobre todo, cultural, juvenil, es inversor, dota un gran impulso en Pedanías.
En definitiva, es real, austero, serio, favorecedor en todos los aspectos.
El Sr. Blasco Martínez, crítica que se haya permitido a la Sra. Saurín Riquelme, cerrar el turno de intervenciones, el ponente es él, a quien corresponde cerrar la defensa del expediente, no ella. El asunto lo ha propuesto el Grupo Municipal Popular.
A continuación se pasa a la votación del asunto, resultando APROBADO, con los votos a favor emitidos por los miembros del Grupo Municipal Popular (8), y los votos en contra emitidos por los miembros del Grupo Municipal Socialista (5).
Por el Sr. Secretario, se procede a dar lectura del dictamen favorable de la Comisión Informativa Especial de Cuentas y Permanente de Economía y Hacienda, cuyo contenido es el que sigue:
“Formado el Presupuesto del Ayuntamiento para el año 2008, acompañando toda la documentación y anexos que exigen los artículos 165 y siguientes del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo e informado por la Intervención municipal, se propone al Pleno la adopción del siguiente acuerdo:
PRIMERO. Aprobar inicialmente el Presupuesto General del Ayuntamiento, para el ejercicio económico 2008, junto con sus Bases de Ejecución, y cuyo resumen por capítulos es el siguiente:
ESTADO DE GASTOS
A) OPERACIONES CORRIENTES
CAPÍTULO I: Gastos de Personal (2.757.932,15)
CAPÍTULO II: Gastos en Bienes Corrientes y Servicios (2.443.600)
CAPÍTULO III: Gastos Financieros (54.000)
CAPÍTULO IV: Transferencias Corrientes (583.928)
B) OPERACIONES DE CAPITAL
CAPÍTULO VI: Inversiones Reales (2.571.082,28)
CAPÍTULO VII: Transferencias de Capital (1.159.413)
CAPÍTULO VIII: Activos Financieros (7.000)
CAPÍTULO IX: Pasivos Financieros (145.000)
TOTAL: 9.721.955,43
ESTADO DE INGRESOS
A) OPERACIONES CORRIENTES
CAPÍTULO I: Impuestos Directos (1.486.000)
CAPÍTULO II: Impuestos Indirectos (1.150.000)
CAPÍTULO III: Tasas y otros Ingresos (4.234.301,43)
CAPÍTULO IV: Transferencias Corrientes (1.317.000)
CAPÍTULO V: Ingresos Patrimoniales (47.241)
B) OPERACIONES DE CAPITAL
CAPÍTULO VI: Enajenación de Inversiones (277.000)
CAPÍTULO VII: Transferencias de Capital (1.203.413)
CAPÍTULO VIII: Activos Financieros (7.000)
CAPÍTULO IX: Pasivos Financieros
TOTAL: 9.721.955,43
SEGUNDO.- Aprobar la Plantilla de Personal, que deberá recoger en su caso las modificaciones que se incorporen al expediente.
TERCERO.- Aprobar el Plan de Inversiones y su financiación.
CUARTO.- Exponer al público el Presupuesto General para el presente ejercicio, las Bases de Ejecución y plantilla de personal aprobados, por plazo de quince días hábiles, mediante anuncios en el Boletín Oficial de la Región de Murcia y tablón de anuncios del Ayuntamiento, a efectos de presentación de reclamaciones por los interesados.
QUINTO.- Considerar elevados a definitivos estos acuerdos en el caso de que no se presente ninguna reclamación.
SEXTO.- Remitir copia a la Delegación del Gobierno, así como, a la Dirección General de Administración Local, a los efectos oportunos.”
Comienza el turno de intervenciones, el Sr. Concejal de Hacienda, al objeto de la defensa del presente expediente, cuya primera intervención es transcrita con el siguiente tenor literal:
“Vivimos en estos momentos una desaceleración acelerada en la economía de nuestro País”
Esta perla de frase la pronunció nuestro Ministro de Economía, el Sr. Solbes, ante los medios de comunicación y para sorpresa de todos los analistas económico-financieros de nuestra querida España.
Está claro que para frases grandilocuentes y sin contenido alguno, nuestro Gobierno es el más indicado, pero lo realmente penoso de la situación es que lo que pretendía nuestro Ministro era no pronunciar la palabra CRISIS.
Obviamente, todos los analistas comenzaron a desgranar lo de la desaceleración acelerada y llegaron a la conclusión que venía a ser algo así como:
1.- El resto de países de Europa siguen con su crecimiento (Alemania el 1,6 y Francia el 0,8) mientras España está a la cola del crecimiento de los países europeos con un 0,3.
2.- En los últimos meses, las listas del paro van creciendo a un ritmo de 250.000 parados al mes.
3.- Los expertos empiezan a vaticinar que de seguir este ritmo, en un año será difícil poder hacer frente al subsidio de desempleo.
4.- El Euribor está en sus cotas más altas de los últimos años, situándose en un 5%, donde a modo de ejemplo nos dicen que en una hipoteca media de 180.000 €, le va a suponer al ciudadano que la está pagando un incremento de unos 60 euros más al mes.
5.- Y nuestro Ministro Solbes, ya empieza a ponerse la venda antes de recibir la pedrada, diciendo el otro día que la medida (electoralista, y eso lo digo yo, no lo dijo él) de devolver los 400 euros, dejaba muy poco margen de maniobra al Gobierno de España, para afrontar la desaceleración acelerada, o dicho en Román Paladín, la CRISIS, que vivimos, más la que se nos avecina.
No es intención de este Concejal que les habla, hacer un repaso de la situación económica de nuestro País, pero no es menos cierto que Abanilla, como cualquier otro municipio, no es una isla alejada del resto del mundo, y por tanto debemos ser conscientes de que la situación económica de nuestro entorno se verá reflejada en la vida cotidiana de nuestro municipio y por tanto en el movimiento económico y financiero de nuestro pueblo.
Nos encontramos en un momento en el que las inversiones se han frenado, en el que los augurios económicos en nuestro País no pintan nada bien y por ello no podemos ni debemos estar al margen de dicha coyuntura económica, por lo que debemos adaptar nuestros presupuestos al momento que nos toca vivir en estos días.
Con este panorama, la Concejalía de Hacienda ha elaborado unos presupuestos reales y además austeros. Frente al casi 52% de inversiones del pasado año, hemos decidido que este año nos situemos en un 38% entre los Capítulos VI o Inversiones Reales y el Capítulo VII o Transferencias de Capital.
Básicamente vamos a seguir trabajando por completar las obras iniciadas y calculadas en varias anualidades para ir concluyendo lo que en su momento fue un compromiso de este Ayuntamiento con sus ciudadanos, como son los alumbrados en Collado de los Gabrieles, en Casa Cabrera y Los Frailes, la pavimentación y ajardinamiento en Collado de los Gabrieles y la pavimentación en las Calles Vicente Aleixandre y Menéndez Pelayo, etc.
Por supuesto, seguiremos con las actuaciones en el Polígono Industrial, junto con el impulso de una fuerte inyección económica en la mejora de todos los colegios de nuestro extenso Término Municipal.
Haciendo un somero repaso al presupuesto, por capítulos, podemos observar que:
Frente al 24,60% del Capitulo I del pasado año, en este nos encontramos en el 28,37 %, motivado básicamente por las nuevas incorporaciones de personal a nuestro Ayuntamiento en la figura de los nuevos Agentes de Policía, y obviamente, también motivado por la subida salarial que marca el 2% de conformidad con los artículos 22 y 28 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el 2008, así como lo concerniente a las pagas extraordinarias de los funcionarios que pasan a tener cada una de ellas una mensualidad del sueldo más los trienios, el 100% del complemento de destino mensual y las dos terceras partes del complemento específico que perciba mensualmente.
Respecto al Capitulo II, lo que conocemos como gastos corrientes, observamos un repunte de los porcentajes con respecto a los del pasado año, así nos situábamos el año 2007, en un 17,45% del total del presupuesto, frente al 25,13% del presente ejercicio. La razón de esta subida en los porcentajes y por tanto en el montante económico, es básicamente la cantidad de pagos que se deben hacer con cargo a esta partida y que van paralelas al incremento de nuevos servicios a nuestros ciudadanos y que recaen directa o indirectamente en los Ayuntamientos. Tan solo hagan la siguiente regla de tres y sirva como un pequeño ejemplo, a más instalaciones, más servicios, pero también más consumos y mantenimientos, por tanto, mayores gastos.
En lo relativo al capítulo de Gastos Financieros, no hay que hacer ninguna mención, es obvio que se mantiene igual que el pasado año, pero si quisiera hacer un pequeño inciso al Capítulo IV o Transferencias Corrientes.
Si el pasado ejercicio 2007 el Capitulo IV estaba en el 3,38% del total del presupuesto, ¿porque se ha duplicado dicha partida al 6%?, máxime cuando se ha reducido el montante total del presupuesto? La explicación es sencilla, pero a la vez preocupante. Los Ayuntamientos somos la primera puerta a la que llaman todos los ciudadanos, eso creo que lo compartimos todos. Pero es que además, cada vez se exigen más y mejores servicios. La participación en tributos del Estado, excepto Cataluña que es otro mundo, están sin modificar para los Ayuntamientos no se ni cuantos años. ¿En qué se transforma esto?, pues básicamente en que los Ayuntamientos debemos dar cada vez más servicio y la participación en los tributos del Estado sigue siendo la misma, con lo cual nos vemos en la necesidad de retirar de otras partidas e incrementar la partida que no deja de sufragar, lo que hoy día conocemos como Sociedad del Bienestar.
¿Dónde está ese encuadre?, pues en los dos Capítulos siguientes, el de Inversiones Reales o Capítulo VI y el de Transferencias de Capital o Capítulo VII.
Los dos juntos es lo que siempre hemos marcado como los capítulos inversores de un Ayuntamiento, dado que son lo que básicamente financian las nuevas infraestructuras necesarias para un buen desarrollo de nuestro Término Municipal.
Frente al 52,41%, más de la mitad del total del presupuesto del pasado año, nos encontramos con un 38,38% en este ejercicio 2008. Este año nos hemos equiparado a la media de todos los municipios que está en torno al 40-45% en inversiones, por lo que los 3.730.495 euros del total del presupuesto para realizar infraestructuras es una cifra considerable y un esfuerzo importante por parte de las arcas municipales que no deja de invertir en mejoras para nuestros ciudadanos.
Los dos Capítulos siguientes son los activos y pasivos financieros que básicamente son similares o parecidos a los de ejercicios anteriores, no teniendo nada que destacar. Aunque si hay que reseñar el escaso porcentaje tanto en Activos Financieros como en Pasivos Financieros, no sumando entre los dos más que un 2,05% del total del presupuesto.
Pero si a lo que nos referimos como Inversiones, hemos intentado mantener el tipo, a pesar de la situación económica con la que se arrastra este País, no es menos cierto que el Ayuntamiento no ha dejado de invertir en los pasado años a un ritmo muy superior a lo previsto en un primer momento, con la apertura de numerosas infraestructuras en todo el término municipal. Dichas inversiones se trasforman en estos momentos en mantenimiento y dotación de servicios de las mismas, por lo que los Capítulos referidos a dicho mantenimiento son los que de verdad se ven incrementados por su distribución en el conjunto total del Presupuesto.
Sirva como ejemplo, los más de quinientos ochenta mil euros que este Ayuntamiento ha destinado en trasferencias a Administraciones Públicas, que no deja de ser una inversión importante en dar calidad de vida a nuestros ciudadanos, porque, qué mejor calidad de vida que dotar de servicios a nuestro Municipio como pueden ser la Mancomunidad de Servicios Sociales, o el Consorcio de Extinción de Incendios o el Convenio para l apuesta en marcha del Centro de Día, por poner algunos claros ejemplos.
Por último y para terminar con la breve explicación del capítulo de gastos, si quiero dejar constancia del anexo de inversiones que durante este 2008 acometerá nuestro Ayuntamiento. El montante total de las inversiones es de 1.021.049 euros, que se transformarán, además de los alumbrados y pavimentaciones mencionados anteriormente, en obras como la construcción de aseos y gradas en el campo de fútbol, en pavimentación y aceras en la C/ San Blas de Barinas y en Alto Valero con inclusión de un muro, la remodelación de la planta primera del antiguo edificio de correos, la reforma del centro de Mayores de la Encomienda y las reparaciones y mejoras en los Colegios Dionisio Bueno, Santísima Cruz, Barinas, Macisvenda, Cañada de la Leña y Mahoya.
En lo que respecta al capítulo de Ingresos y a poco que observemos los porcentajes del pasado año y los comparemos con los del presente ejercicio, podemos concluir que los movimientos en los ingresos siguen siendo más o menos los mismos, algo a lo que ya hice referencia en mi introducción y que demuestra que cada día se nos exige más a los Ayuntamientos y los ingresos son similares a los de años pasados, por lo que se hace necesario hacer una reflexión de cómo solucionar este grave problema al que estamos abocados todos los Ayuntamientos de España. Solo quiero destacar el Capitulo VI o Enajenación de Inversiones Reales, en el que observamos un descenso importante en dicha partida, causada básicamente porque el pasado año se presupuestó la enajenación de las fosas y nichos del Cementerio y este año ya solo quedan muy pocas por vender, pero dicho sea de paso, hay que destacar la buena gestión en esa venta, habida cuenta de que el Ayuntamiento no ha tenido que realizar desembolso alguno para poder hacer una obra de la envergadura como la que se ha realizado en nuestro Cementerio.
Por lo demás y siguiendo con este Capítulo de Ingresos, hay que observar el parecido de las cantidades del pasado año y el de este ejercicio y desear que la crisis de la que tanto se está hablando, sea lo más corta posible y así se pueda conseguir que nuevos inversores apuesten por Abanilla como lo han estado haciendo en estos últimos años y puedan colaborar entre otras cosas en que los ingresos en las arcas municipales vuelvan a realizarse y por lo tanto repercutan en el bien común de todos nuestros vecinos, transformándose en nuevas infraestructuras y mejores servicios.
No pretendo ser muy extenso en la explicación de los presupuestos, porque entiendo que están claros y concisos en su formato entregado a ustedes, pero quiero dejar algo bien claro, antes de que se malinterprete una partida. En el Capitulo I, partida 1001, denominada “Retribuciones Altos Cargos”, y lo quiero decir bien claro, sin necesidad de decirlo más alto, no es el sueldo de nadie en concreto.
Dicha Partida se ha habilitado para si, llegado el caso, se pensara liberar a uno, dos o más Concejales para el desempeño de sus funciones.
Por el momento no hay nada decidido, pero parece lógico que el primer paso debe ser consignar una partida presupuestaria por si hubiera que proceder a liberar a algunos Concejales como sucede en el 99% de los Ayuntamientos de toda España, excepto en el de Abanilla.
Quiero lanzar este aviso y lo dejo bien claro, desde los bancos de la oposición se podrán inventar lo que quieran respecto a esta partida, pero la realidad es la dicha anteriormente. Solo es la creación de una consignación presupuestaria, por el momento no hay nada planteado en lo concerniente a liberaciones. De producirse alguna, no les quepa la menor duda que sería previamente consensuada con todas las fuerzas políticas que en esos momentos conformen el espectro político de Abanilla.
Deseo cerrar esta mi primera intervención, confiando que con los 9.721.955,43 euros del total del presupuesto podamos llevar a buen fin todas las realizaciones que nos hemos planteado, somos conscientes de que son 459.489,02 euros menos que el ejercicio pasado, pero también somos conscientes de que toca apretarse el cinturón y por tanto siendo serios y rigurosos, eso es lo que pretendemos hacer en este ejercicio 2008.
También somos conscientes de que debemos ir encaminados a una estabilidad presupuestaria marcada por el Real Decreto 1463/2007 y siguiendo las normas dictadas en el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales, (SEC 95), dictadas por la oficina de estadística comunitaria Eurostat.
Todo esto nos hace presentarnos hoy ante este Pleno con estos presupuestos, que no dejan de ser una cantidad de buenas intenciones, pero que indudablemente el devenir de los acontecimientos nos irán situando en el acierto o en el error de los cálculos que hemos realizado a priori. Por todo ello los pongo en consideración de este Pleno y pido su aprobación por todos los asistentes.
Sr. Presidente quedo a su disposición y a la de la oposición para cualquier aclaración respecto a los Presupuestos Generales del 2008 del Excmo. Ayuntamiento de Abanilla.
Muchas gracias Sr. Presidente.”
A continuación, toma la palabra la Sra. Portavoz del Grupo Municipal Socialista, siendo su primera intervención, al igual que la del Sr. Blasco Martínez, transcrita literalmente, con el siguiente contenido:
“En lo referente al Capítulo de Ingresos, realiza las siguientes apreciaciones:
El presupuesto, tanto de ingresos como de gastos, es de 9.721.955,43 euros, mientras que el año pasado 2007 se presentó con 10.253.000 euros, es decir, vamos para atrás porque hay menos ingresos y menos gastos.
Se observa una subida en los impuestos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, en el de Actividades Económicas y en el de Vehículos de Tracción Mecánica que es moderada respecto al año pasado. Lo que no se entiende es como se va a recaudar menos por el Impuesto sobre el Valor de los Terrenos, la llamada Plusvalía, ya que en 2007 se presupuestaron 95.000 euros de ingresos y para 2008 prevén solamente 80.000. Si este impuesto grava sobre todo las compraventas de inmuebles, significa que la actividad económica inmobiliaria de Abanilla va a la baja.
Tampoco está muy claro lo que representan las partidas del Impuesto sobre Construcciones, que sube este año sobre lo previsto en 2007, lo que significa que se va a construir más y van a existir más compras y ventas, cuando se acaba de ver que la Plusvalía baja por que habrán menos ventas. No se entiende.
Si se van a incrementar las construcciones, se supone que las casas nuevas deben tener acometidas de agua y alcantarillado, pero tampoco va a ser así, porque desde el año 2005 se presupuestan las mismas cantidades: 1.443 euros el alcantarillado y 3.606 euros el agua.
La partida 3204 del Cementerio, deben explicarla porque en los últimos años contaba con una previsión de 4.500 euros de ingresos, y para 2008 lo han elevado a 90.000. No entiendo la causa y no puede deberse a que se van a vender parcelas o nichos, ya que eso no debería estar en esa partida, pues aquí deben estar los ingresos por entierros, traslados, etc. Deben aclararlo.
La partida 3990 es peligrosa por lo abultado de la cifra. Si han previsto realizar ingresos por 3.832.907 euros deben decir de donde los piensan obtener, porque es una cantidad muy importante. ¿Es de lo que queda de cobrar de los convenios urbanísticos? Dígannos de donde saldrá ese dinero porque esa sola partida se lleva el 40% del presupuesto y hay que estar muy seguros, porque si fallan las previsiones y no hay ingresos no se pueden hacer gastos. Y esto es muy peligroso.
La partida 6001 refleja unos ingresos por venta de parcelas en el Polígono Industrial de 277.000 euros, la misma cantidad que se presupuestó para 2006 y 2007. ¿Son las mismas parcelas que no se han vendido o son otras? ¿Qué superficie tiene en propiedad el Ayuntamiento en el Polígono Industrial?
Lo mismo hay que decir de la partida 7518 de Subvenciones, que asciende a 950.000 euros. Dígannos de donde van a sacar ese dinero y la subvención y cantidad asignada.
En lo relativo al Capítulo de Gastos, manifiesta lo que sigue:
Por primera vez en la historia aparece una partida de Gastos, la 1001, que se denomina Retribuciones de altos cargos. ¿Quiénes son los cargos (y además altos) que van a cobrar sueldo? Solicitamos que se diga el nombre y la cantidad, si se está cobrando ya y si tendrá efecto retroactivo o será a partir de aprobar (o no) los presupuestos.
Interviene por alusiones, el Sr. Alcalde, indicando que en 21 años no ha tenido sueldo y no lo va a tener durante el tiempo que siga como Alcalde.
La Sra. Mateo Rivera, señala que no le parece mal que se ponga un sueldo, no tenía constancia del asunto, pero así se lo dijo el Secretario.
Vuelve a insistir el Sr. Alcalde, que jamás ha hablado nada de sueldos, de ponerse uno, jamás cobrará un sueldo de este Ayuntamiento.
Continúa la Sra. Saurín Riquelme, con el análisis de lo advertido en el Capítulo de Gastos, expresando que los gastos en sueldos de la Policía, partidas 1201 y 1211, son muy altas respecto a años anteriores, quizá porque se ha aumentado la plantilla. La nueva Policía es sufragada por la Comunidad Autónoma, como se dijo en la Comisión Informativa. Dígase en qué partida de los Ingresos se meterá el dinero que venga.
¿Por qué aumenta la partida 2200 de Material de Oficina tanto, si en 2007 fueron 70.000 euros y ahora son 90.000, casi un 30% de aumento?
La partida 2217, de Mantenimiento de Edificios Municipales tenía en 2007 un crédito de 22.000 euros, y para este año se dispara y multiplica hasta 222.000 euros. ¿Qué pasa?
La partida 2218, de Energía eléctrica ha pasado de 381.000 euros en 2007 a 500.000 en este año 2008, más del 30%.
La partida 2222, de Mantenimiento de Piscinas sube a 62.000 euros, cuando entre Juventud, Deportes y Cultura suman 170.000 entre las tres, y cuando la Escuela de Música va a percibir la migaja de 13.000 euros.
No es normal que Festejos se lleve 450.000 euros, cuando entre Juventud, Deportes y Cultura suman 170.000 entre los tres, y cuando la escuela de Música va a percibir la migaja de 13.000 euros, como ya se ha indicado.
Nosotros nos preguntamos si ustedes ven alguna lógica en éstos números, que demuestran lo que les importa la Cultura, el Deporte y la Juventud. Con respecto a la Escuela de Música, creo que va siendo hora de que sean más generosos con ella, pues a nuestro entender, desde el Grupo Municipal Socialista, consideramos que es un orgullo para nuestro pueblo contar con éste activo y que el peso económico principal lo llevan los padres y que ustedes miembros del Partido Popular deben de tener en cuenta que éstos jóvenes son los abanderados de nuestro pueblo, por toda la geografía donde actúan y además dejando el pabellón bien alto.
Digan la relación de asociaciones a las que van a subvencionar en la partida 4810, porque las deben tener para que la suma sea 160.000 euros, cuando el año pasado fueron 53.000 euros, es decir que este gasto se ha multiplicado por tres. ¿Quiénes son los beneficiarios y en qué cuantía?.
La partida 4812 es nueva y se dirige al Centro de Día, se supone que en Altavida. ¿Por qué tiene que pagar eso el Ayuntamiento si se trata de una residencia privada? ¿Se subvencionan puestos de personas de Abanilla o de otros municipios? ¿Cuál es el criterio de ayuda?
En los caminos rurales de la partida 6100 nos vamos a gastar 200.000 euros, menos de la mitad que el año pasado, 560.000 euros.
En la partida 6213, se ha presupuestado la cantidad de 1.250.000 euros porque se conoce lo que se va a hacer, por tanto deben decirnos, para que todo el mundo lo sepa, cuáles son esas inversiones.
La partida 6215 significa que debe el Ayuntamiento 794.000 euros, mientras que el año pasado se dijo que el reconocimiento de crédito era de 492.000 euros. ¿Cómo es posible que debamos más que el año pasado? ¿Y si debemos y no pagamos, porque no hay dinero, no se entiende que tengamos dinero en los bancos y nos den 40.000 euros de intereses como se afirma en la partida 5200 de ingresos.
En la partida 7615, con 950.000 euros, deben señalar y reflejar a quiénes van a parar las subvenciones.
Las partidas 1602 y 1603, suman 22.000 euros, no nos explicamos el porqué de éste privilegio, cuando todos los funcionarios tienen su Seguridad Social, si quieren conciertos con compañías privadas que se las paguen de sus saneados bolsillos.
En una segunda intervención del Sr. Concejal de Hacienda, expresa su sentir por el desconocimiento de la estructura del Presupuesto de la Sra. Portavoz del Grupo Municipal Socialista, estas cuestiones o preguntas deberían aclararse en Comisión Informativa, se sigue con la rutina de explíqueme.
Cuando ha oído que no han entendido nada de su intervención, se ha puesto nervioso. Si es así, lo siente.
Cree haberlos explicado claramente, incidiendo en las modificaciones producidas.
Va a tratar de contestar a todas las cuestiones planteadas.
En primer lugar, referente a las plusvalías, partida de ingresos que baja, ha dejado claro que la situación económica no es boyante.
En relación al ICIO, la situación es distinta, hay terrenos que se prevén desarrollar, los ingresos son previsiones, pero entiende que se pueden conseguir, el presupuesto es riguroso y serio.
Se ha preguntado sobre los ingresos del Cementerio, al respecto, quiero indicarle que existe una Ordenanza municipal, en la que se prevé que no se paguen solo por las inhumaciones, sino también por adquisiciones de fosas y nichos, se imputa a la partida concreta.
Otra cuestión planteada, ha sido la relativa a la enajenación de parcelas en el Polígono Industrial, esa partida se consignó, no obligatoriamente se tiene que utilizar, si bien, en este año, se ha presupuestado porque se ha aprobado el Plan General y se puede ejecutar una sectorización.
Sobre lo planteado en la partida de subvenciones varias, hay que indicar que cuando se hace un presupuesto, durante el año pueden surgir nuevas convocatorias, o bien obtenerse fruto de gestiones políticas, consiguiéndose a lo largo del ejercicio.
La partida de gastos de subvenciones varias, con un crédito de 950.000 euros, no se refiere a las subvenciones nominativas que se prevén conceder y se recogen en las Bases de Ejecución del Presupuesto, esta partida tiene su correlativa en ingresos, prevé las subvenciones que se van a recibir y la ejecución de las mismas.
La partida controvertida, la 1001, la ha creado él.
Siente que con la explicación dada, se haya entrado en la discusión del sueldo del Alcalde.
El Alcalde siempre le ha dicho que no va a cobrar, si es posible que se dé la circunstancia de que haya que liberar a algunos Concejales, con dedicaciones exclusivas o parciales. Si no existe consignación presupuestaria no se puede liberar a nadie, luego se adoptará, en su caso el correspondiente acuerdo.
Tiene claro que el arma arrojadiza de los Grupos Políticos son los sueldos, en el momento que se decide implantar.
Se necesita la previa consignación, tal y como ocurre por ejemplo, con la plaza de Interventor, es de existencia obligatoria y aunque no se ha cubierto aún, hay que consignarla.
Cuando se decida la liberación se discutirá, intentando consensuar el acuerdo.
Se ha referido la partida de Caminos Rurales, al respecto hay que señalar que se tiene que consignar para que el Concejal competente pueda trabajar, las necesidades irán surgiendo y se atenderán conforme al crédito de que se disponga. Cada Concejalía y Área debe contar con una partida consignada y suficiente crédito.
En lo concerniente, a la Policía Local, efectivamente hay más gasto al contar con más Agentes, poder contar con dos parejas de Policía en vez de una son más servicios que se prestan.
El Mantenimiento de Edificios Municipales, se ha dotado de crédito a la partida para poder sufragar la contratación del servicio de limpieza para todas las instalaciones municipales, si salen los números.
El mantenimiento de la piscina, un incremento del servicio genera mayor coste, la climatización, disponer del servicio de piscina todo el año.
La Escuela de Música, hacer escarnio con la misma, le duele. La Escuela, la montó el Grupo Municipal Popular, se cedió el local realizando un gran esfuerzo e inversión y se costea el mantenimiento.
En cuanto al Centro de Día, no sabe si la Sra. Portavoz, está a favor o en contra del mismo, la verdad.
Si la respuesta es que sí, tiene que haber una aportación municipal, se ha conseguido una subvención del 50 por ciento de la Consejería competente, por parte del Sr. Alcalde y la Sra. Concejala de Servicios Sociales.
Si la respuesta es que no, entonces es cierto que no saben porqué lo presupuesta.
La partida 6213 de inversiones varias, al respecto hay que aclarar que en los Planes de Obras y Servicios se aporta una cantidad mayor o menor, partiendo de una cantidad mínima, en el resto de subvenciones hay que aportar cantidades y ahí se consigna, hay que contar con consignación y crédito para optar a la concesión de subvenciones.
Por último se va a referir, a los gastos farmacéuticos, en la medida que pueda aclararlos, tenemos que partir de la desaparición de la antigua Munpal y la posibilidad que se dio a los funcionarios de pasar al régimen general de la Seguridad Social o con Entidades Privadas.
Con ello cree haber contestado a casi todo.
La Sra. Saurín Riquelme, señala que se contesta a lo que le da la gana.
No pasan lo de la manera que se les dijo la cuestión de los sueldos.
El Sr. Alcalde, indica que están poniendo en una tesitura al Secretario, diciendo o poniendo en su boca que el Alcalde iba a cobrar.
Se habrá podido oír que se cobra por asistencias a órganos colegiados, no tener un sueldo, no ha podido decirlo porque yo no lo he dicho.
Quiere aclarar que “Alto Cargo” son todos, esa denominación es la que da la norma.
El Sr. Cutillas Rocamora, manifiesta que él ha venido a un Pleno, no a recibir arengas, si la partida retribuciones altos cargos, se dota, les parece bien, pero están legitimados para preguntar, quieren saber si se puede hacer, si lo declarado se produjo en unos u otros términos, se habrá producido una mala interpretación.
El Sr. Alcalde, aclara que no es su forma de ser, nada de arengas, se expresa así, reitera que nunca ha dicho de cobrar. Al ver Altos Cargos, se ha producido un error de interpretación, son todos, no el Alcalde solamente, también todos los Concejales.
La Sra. Saurín Riquelme, aclara que no está en contra de que el Alcalde tenga sueldo, pero que se informe y haya transparencia.
Si se le dedica el tiempo al Ayuntamiento, hay que retribuirlo.
Quiere matizar que no van en contra del Secretario, ha podido haber una mala interpretación, su actuación con ellos es muy correcta.
En otro orden de cosas, quiere conocer la procedencia del crédito consignado, en la partida 3990 del presupuesto de ingresos, representando el 40 por ciento de los mismos, ya que no se ha contestado.
Lo mismo ocurre, con la partida 5200 de intereses bancarios, se desea saber la procedencia.
Manifiesta que están totalmente a favor de la Policía, tienen muy buena relación, les gusta verlos por la calle y que haya cada vez más Agentes.
Quieren saber qué dinero se obtiene de la Comunidad Autónoma.
Pide que se incremente la partida de la Escuela de Música, por lo bien que lo hacen y se le pague la cantidad de 12.000 euros adeudada.
En el anexo de inversiones, no conocen las aportaciones de muchas obras.
Solicita para próximos ejercicios, que el expediente de Presupuesto se ponga a su disposición al menos con tres semanas de antelación para su adecuado estudio.
Quiere reiterar que no se duerme cuando habla el Sr. Blasco Martínez, éste hace gala de soltura, ellos no, son nuevos en esto y tratan de hacerlo lo mejor posible e ir conociendo todos los asuntos que se traen a Pleno.
Por último, se solicita que en las subvenciones nominativas se fijen las cuantías que van a recibir los beneficiarios.
La Sra. Mateo Rivera, pregunta si la ubicación del Centro de Día va a ser en la residencia Altavida y el número de usuarios. Piensa que no hay capacidad para el número de usuarios que se baraja en la mencionada Residencia.
El Sr. Blasco Martínez, duda que pueda servir de algo su intervención, han repetido las mismas preguntas, cosa distinta es que no las entiendan.
En relación a los intereses bancarios, aclara que lo que se recibe de subvenciones tiene carácter finalista y el dinero se reserva hasta que se ejecuta la actuación. Se están mezclando conceptos de intereses, tesorería y presupuesto.
Quiere ir rápido, aclarar las cosas y que se le entienda.
Por lo que se refiere a las subvenciones nominativa no se conoce la cantidad que se van a conceder hasta que se presentan los programas de gastos e ingresos por la entidades, hay que conocer las actividades que se pretenden desarrollar.
Señala la necesidad de distinguir entre Escuela de Música y Unión Musical Santa Cruz.
En las partida 3990, se incluyen varios conceptos.
La Sra. Saurín Riquelme, indica que si se ha dicho que el Presupuesto es Ley, en el mismo se recoge que no proceden las contrataciones temporales.
El Sr. Blasco Martínez, manifiesta que el Ayuntamiento ha pretendido acomodar la situación del Presupuesto a la económica que vive el País, se está a la expectativa, son serios, conscientes de la situación actual.
Suenan campanas de control del gasto a nivel europeo.
Son serios, rigurosos y han presentado un Presupuesto capaz de ser ejecutado.
El Sr. Alcalde, agradece al ponente la exposición y defensa del Presupuesto llevada a cabo.
Indica que son momentos complicados y difíciles, siendo quizás necesario tener que realizar ajustes en los próximos años.
La situación es compleja, los ingresos no se incrementan y la prestación de servicios va en alza.
La financiación estatal ha de incrementarse, gobierne quien gobierne, ha de adoptarse un pacto en este sentido.
Quiere dejar claros varios datos, el índice de endeudamiento es del 2% respecto al Presupuesto.
Las inversiones bajan del 51 al 38 por ciento, si bien se han obtenido nuevas subvenciones, por ejemplo, para crear un Centro Integral de la Mujer en el antiguo matadero, con un presupuesto que oscila entre los 420 a 600 mil euros. Nos vendrá una parte importante de Murcia y el resto lo aportaremos, de ahí la necesidad de consignar las partidas. El porcentaje de inversiones, podrá subir, por tanto, a fin de ejercicio hasta el 45 por ciento.
La subida de personal viene motivada por la ampliación de personal y más servicios.
Hacen un gran esfuerzo, en momentos complicados, a nivel general, esperando poder afrontarlos.
Por último, quiere destacar el carácter marcadamente social, cultural educativo y deportivo de los Presupuestos, intentando ir mejorándolos año a año.
Tras ello, cree que puede procederse a la votación del asunto.
La Sra. Saurín Riquelme, pide la palabra, para explicar el sentido del voto del Grupo Municipal Popular, señalando que este presupuesto es irreal, los gastos son excesivos sobre unos ingresos no consolidados. Apenas hay inversiones programadas, todo está a lo que caiga, sin programación ni previsión alguna.
Es por tanto un presupuesto insolidario, en el que no se tiene en cuenta, en estos momentos de desaceleración, al colectivo de ciudadanos que peor lo están pasando.
Apenas hay inversiones de carácter social. Una vez más se olvida a la Escuela Infantil, las Pedanías, la Educación, la Cultura, el Deporte, etc.
En consecuencia es un presupuesto clasista, recesivo e indigno de este Ayuntamiento.
Nos oponemos rotundamente e invitamos a su nueva reelaboración, teniendo en cuenta otros parámetros más sociales y equitativos.
El Sr. Alcalde, manifiesta su disconformidad con lo expuesto, el Presupuesto no es nada clasista, si atiende el aspecto social, deportivo sobre todo, cultural, juvenil, es inversor, dota un gran impulso en Pedanías.
En definitiva, es real, austero, serio, favorecedor en todos los aspectos.
El Sr. Blasco Martínez, crítica que se haya permitido a la Sra. Saurín Riquelme, cerrar el turno de intervenciones, el ponente es él, a quien corresponde cerrar la defensa del expediente, no ella. El asunto lo ha propuesto el Grupo Municipal Popular.
A continuación se pasa a la votación del asunto, resultando APROBADO, con los votos a favor emitidos por los miembros del Grupo Municipal Popular (8), y los votos en contra emitidos por los miembros del Grupo Municipal Socialista (5).
Entradas
No hay comentarios:
Publicar un comentario